Финансовый уполномоченный и суд: новые, точные правила обращения и взаимодействия

После введения в 2019 году института финансового уполномоченного при спорах со страховщиками по ОСАГО не было четких правил, по которым бы суды разрешали споры после омбудсмена, практика была разной и требовались разъяснения. И они, наконец, даны лишь в 2020 году. Президиум Верховного Суда РФ указал на то, как нужно применять нормы права, указанные в ФЗ об уполномоченном во взаимосвязи с действующими нормами ГПК. Постараемся доступным языком изложить эти новые "правила игры".

Какие требования по ОСАГО может рассматривать финуп?

Споры со страховщиками по автогражданке при рассмотрении финансовым уполномоченным обращений потерпевших не зависят от размера имущественных требований. Ведь, помимо возмещения вреда, который максимально может составлять 400 или 500 тысяч рублей, потерпевший может требовать ещё и неустойку, которая упирается в лимит 400 000 рублей. Но всё это было очевидно и следовало прямо из закона, главный вопрос был в ремонте автомобиля после ДТП.

Финансовый уполномоченный до настоящего времени отказывал в рассмотрении обращений по вопросу организации страховщиками обязательного восстановительного ремонта, ссылаясь на то, что данное требование не имущественное. Но в 2024 году данная неопределенность закрыта, поскольку в разъяснениях указано, что требования к страховщику об организации и оплате ремонта подлежат рассмотрению омбудсменом.

Еще в документе прописано, что положения Закона об уполномоченном не распространяются на требования, предъявляемые к Российскому союзу автостраховщиков (РСА).

Посмотреть полный текст разъяснений.

Когда можно обращаться в суд?

Обратиться в суд можно в следующих случаях:

• после рассмотрения обращения финансовым уполномоченным, если вас не устроил результат,
• если ваше обращение не было рассмотрено финупом в установленные сроки,
• или если рассмотрение обращения было прекращено в соответствии со статьей 27 Закона

Если финомбудсмен прекращает рассмотрение или отказывает в нём, то право на обращение в суд будет зависеть от того, по какой причине это произошло.

Отдельно хотелось бы остановиться на ситуации с непредоставлением необходимых документов, сведений и разъяснений, как это разъяснил Верховный суд России.

В Законе, казалось бы, четко указано, что именно необходимо указывать в обращении и что к нему прикладывать. Но как оказалось – это не всё. Омбудсмен запрашивает у страховщика документы, а тот, в свою очередь, может проигнорировать запрос и ничего не предоставлять. В таком случае, всю информацию о страховом случае финуп должен брать только из вашего обращения, а если её будет недостаточно, он не сможет рассмотреть вопрос. В частности, может не быть фотографий поврежденного авто, и в таком случае ему не провести экспертизу и не установить размер ущерба.

В законе, например, четко не указано, чей договор с финансовой организацией необходимо предоставить. И как его вообще предоставлять, если потерпевший, например пешеход. В таком случае советую приложить все сведения, которые у вас имеются, и свой полис ОСАГО, и данные полиса причинителя вреда, а в идеале, его фотографию, сделанную на месте ДТП.

Если формально вы соблюли все требования закона, то подать в суд можно, но тогда необходимо будет обосновать мотивы, по которым вы считаете, что финуп необоснованно отказал в рассмотрении или прекратил его.

Суд обязан рассмотреть этот вопрос и решить, кто прав, вы или уполномоченный. Если вы – тогда рассмотрит дело, если финуп – либо возвратит, либо оставит без рассмотрения ваше исковое заявление.

Что можно требовать в суде?

Заявить в суд требования можно только те, которые были заявлены досудебно финансовому уполномоченному.

Однако, если есть требования, которые связаны с основным, но обязательный досудебный порядок в отношении них Законом не установлен, то досудебный порядок считается соблюденным и можно заявить их в суд.

Сроки обращения

Потребителю дается 30 дней после вступления в силу решения финансового уполномоченного на обращение в судебные органы. Верховным судом разъяснено, что в этот срок не включаются нерабочие дни.

Если вы пропустили указанный срок, то можно ходатайствовать перед судом о его восстановлении с обязательным указанием уважительных причин его пропуска. Если в самом заявлении либо в отдельном ходатайстве не будет такой просьбы, тогда суд возвращает исковое заявление, а если уже принял его, то оставляет без рассмотрения. Но потом можно повторно обратиться, уже с ходатайством.

Такие же правила действуют и для страховщиков при обжаловании решения ФУ.

В любом случае, на определение суда о восстановлении срока или отказе в его восстановлении можно подать частную жалобу в порядке статьи 112 ГПК РФ.

Порядок рассмотрения судом

Итак, в случае несогласия с решением финансового уполномоченного вы можете обратиться непосредственно в суд. В районный или мировой в зависимости от цены иска.

Как должен действовать суд:

1. известить финупа о принятии иска, направить ему копию искового с приложениями и запросить у него копии материалов, по которым он принял своё решение;
2. суд не привлекает уполномоченного в качестве ответчика или третьего лица, что не мешает ФУ направить в суд свою письменную позицию по принятому им решению;
3. судья вправе приостановить исполнение решения финупа, если об этом будет ходатайствовать одна из сторон. Об этом выносится определение, которое направляется сторонам и омбудсмену;
4. если ФУ проводил свою экспертизу, то суд может провести судебную, но по правилам статьи 87 ГПК РФ о назначении повторной или дополнительной экспертизы; то есть вам придется мотивированно указать на то, чем плоха экспертиза финупа, иначе суд будет считать по ней;
5. суд может взыскать всю сумму целиком или довзыскать оставшуюся часть, которую не взыскал уполномоченный, а также может обязать страховщика совершить определенные действия (выдать направление, организовать и оплатить ремонт поврежденного в ДТП ТС);
6. если суд присуждает дополнительные суммы, то решение ФУ и решение суда исполняются самостоятельно;
7. также суд вправе изменить решение финансового уполномоченного;
8. судья в обязательном порядке направляет копию решения омбудсмену.

Новый порядок рассмотрения требований страховщика

Если с решением уполномоченного несогласен страховщик, то он в течение 10 рабочих дней после вступления в силу решения финупа вправе обратиться в суд.

В ВС РФ разъяснили, что в этом случае такие требования рассматриваются судами общей юрисдикции по общим правилам производства в первой инстанции.

Как у нас обычно бывает, финупа придумали, а как дальше быть, не придумали. По заявлению страховщика финансовый уполномоченный не может быть ответчиком. Законом данный вопрос вообще прямо не урегулирован и придется руководствоваться только разъяснениями.

Указано, что, оспаривая решение ФУ, страховщик участвует в деле в качестве заявителя, а финансовый уполномоченный и потребитель – в качестве заинтересованных лиц.

Одно из важнейших разъяснений касается подсудности рассмотрения данных заявлений. До сих пор все заявления со всей России направлялись страховщиками в один единственный суд – в Москву, который был просто парализован количеством дел.

Верховный суд указал, что потребитель не может быть лишен права рассмотрения спора с его участием по месту жительства, в связи с чем страховщики обязаны подавать свои заявления о несогласии с решением финупа по вашему месту жительства.

Принятое к производству дело может быть передано в другой суд по основаниям, указанным в статье 33 ГПК РФ.

Но если стороны желают, то по добровольному соглашению они могут изменить территориальную подсудность в соответствии с положениями статьи 32 ГПК РФ.

Действия суда:

1. в течение одного дня со дня принятия заявления страховщика к производству должен направить копии заявления ФУ и потребителю;
2. истребует у финансового уполномоченного копии материалов, по которым он вынес решение;
3. все участники извещаются о месте и времени заседания, однако, их неявка не препятствует рассмотрению дела;
4. про экспертизы и доказательства всё аналогично, как и в случае с обжалованием потребителем решения финупа;
5. если суд посчитает, что ФУ необоснованно принял решение в пользу потерпевшего, то отменяет его решение;
6. если суд посчитает, что уполномоченный присудил больше, чем следовало, тогда в этой части он изменяет решение;
7. когда решение уполномоченного признается законным и обоснованным, тогда страховщику отказывают в удовлетворении иска;
8. копию решения обязательно должны направить финансовому уполномоченному.

Данные разъяснения Верховного суда, хоть и не отвечают на все имеющиеся у сторон вопросы, но как-то упорядочат рассмотрение споров, как уже рассматриваемых, так и тех, которые только готовятся к рассмотрению.